課程大綱

課程資訊

課程名稱

中華民國憲法及政府一
The Constitution & Government of the Republic of China (Ⅰ)

開課學期

100-1

授課對象

公共行政組

授課教師

黃錦堂

課號

PS1031

課程識別碼

302 24410

班次

學分

全/半年

半年

必/選修

必帶

上課時間

星期四8,9(15:30~17:20)

上課地點

共105

備註

限本系所學生(含輔系、雙修生)
總人數上限：80人
外系人數限制：10人

Ceiba 課程網頁

http://ceiba.ntu.edu.tw/1001Constitution001u

課程簡介影片

核心能力關聯

核心能力與課程規劃關聯圖

課程大綱

為確保您我的權利,請尊重智慧財產權及不得非法影印

課程概述

憲法得大致分為權力分立與基本人權（得涵蓋基本國策），本學期配合總統與立法委員選舉之熱潮，針對權力分立與我國政府之五院與總統組織，而為講授。課堂中，除了學理與現行規定之外，將藉由報章的新聞讓同學更知道制度規定、所留下來的政策空間、大選時兩組或三組人馬的攻防議題。此外，也將於一開始討論「憲政主義」之理想，我國制憲與遷台後之實踐及七次修憲的過程與結果，以及未來應否及是否進行修憲。

課程目標

本課程將依憲法本文章節，逐一講授，學生得隨時提問。希望學生能夠理解憲政主義理想，現行憲法之由來與規定，現行規定所留下之政策空間與政治攻防可能，司法院大法官所為之主要解釋。
整體而言，課程目標旨在成就一流大學（台大也）之政治學系學生之一流的、相應的憲法學知識。

課程要求

依據章節由教授逐一講解；學生得隨時提問。

期末報告（佔學期總分25％）

原則上六人為一組，但如果有特殊情形，也可以改為五人或七人。
我們希望大家比較：
１、總統參選人的政見；
２、造勢場子（氣勢如何？動員的人多還是自動自發來的人多？主要的演講者是哪些？造勢的方法技巧好不好，對年輕人有沒有吸引力等？是否與立委的造勢場子結合辦理，你們有沒有感動到）；
３、立委的政見與造勢場子。

原則上一個成員要有五百字，若是六人一組，則要有三千字。

預期每週課後學習時數

Office Hours

指定閱讀

李惠宗，《憲法要義》，2009年最新版，元照出版。--這是本課程的教科書。
黃錦堂，2010，「權力分立與憲法解釋—兼評釋字第520、585、613、633、645號解釋」，法令月刊，第61卷第9期，頁4-25。

參考書目

張君勱，《中華民國民主憲法十講》，台灣商務出版。
法治斌、董保城，《憲法新論》，2010年8月，元照出版。
吳庚，《憲法的解釋與適用》，2005年，作者自刊。
陳新民，《中華民國憲法釋論》，2001年1月，三民出版。
林子儀等四人合著，《憲法─權力分立》，2008年9月，學林出版。

評量方式
(僅供參考)

No.	項目	百分比	說明
1.	期末考	75%
2.	期末報告	25%

課程進度

週次	日期	單元主題
第1週	9/15	憲法的意義，以及立憲主義的精神。
第2週	9/22	我國制憲史與臨時條款。
第3週	9/29	我國七次修憲，尤其總統直選後之職權（政府體制），尤其1997年取消立法院的閣揆同意權，究何所指？釋字第520號解釋；立法委員選舉制度之改變。
第4週	10/06	權力分立理論，以及政府體制—選舉制度—國家政經社文種族等整體考察之必要。
第5週	10/13	國大（民主集中制、基層民主，為政權機關，治權機關對其負責）；五五憲草與制憲之版本；七次修憲後的結果。公民投票：區分為地方級與中央級。前者只能針對地方自治事項，須有法源，中央事項地方之「公投」只具有建議性質而不能影響中央主管部會之決行；中央層級公投可區分為制憲、修憲、立法/修法、重大公共政策（例如核四）。
第6週	10/20	總統的職權（任命行政院長、主持國安會議決定國家安全大政方針、統帥權、赦免權、被動解散立法院），制衡（罷免、彈劾），以及重新制度論而言之廣義的監督。
第7週	10/27	行政權（其正當性的基礎，科層式體制與行政一體性原則，專業分殊之部會、獨立機關的正當性基礎與法制、作為創意與行動力的中心）。
第8週	11/03	同上。
第9週	11/10	立法院的任務與權力（制度性之法律保留與人權有關之法律保留及預算案審議權，質詢、倒閣、修憲提案權、罷免提案權、彈劾提案權，以及組織及運作方式。
第10週	11/17	同上。
第11週	11/24	司法權（可分為法院與大法官，我國法院又分為三大類，法院的建置原則）。
第12週	12/01	大法官之制度。
第13週	12/08	考試院（業務涵蓋廣義之考銓事項之所有立法權，以及考試執行權、非領導統御有關之個案執行權，以及公務員之保障及退輔基金）。
第14週	12/15	考試院構造的由來、得失，外國三權分立憲法下之考銓業務職權歸屬於行政權，另設有國家文官保障委員會作為職司監督之獨立機關。
第15週	12/22	監察權（又可分為糾正權、糾舉權與彈劾權，廣義者尚包括審計權），糾正權與彈劾權及於中央地方之各級機關之各個公務人員，地方議會無此權力，不免包山包海，力氣分散。對於糾正權是否權力過大，對於彈劾權是否調查權不足，而且打擊對象太廣以及監察委員係由總統提名，有無「只打蒼蠅，不打老虎」？
第16週	12/29	外國三權分立國家，其「監察權」係如何分置於不同級政府與不同機關？北歐監察使制度之監督行政，以及由國會針對每一個弊案設置調查委員會而為調查，然後向國會提出報告。
第17週	1/05	彈性使用。
第18週	2012/01/12	參考範本